Крипторегулирование РФ: 36 дней до закона. Что меняется для трейдера летом 2026

Минфин и ЦБ заканчивают работу над законопроектом «О цифровой валюте» (№1194918-8). За последнюю неделю в текст добавились ключевые поправки ко второму чтению — от ЦБ, Минфина и ЛДПР. С 1 июля 2026 крипторынок России начинает работать по новым правилам. До этого момента остаётся 36 дней. Разбираем, что уже понятно, что ещё в работе и что меняется лично для вас. Продолжаем рубрику #крипторегулирование.

Где сейчас закон

Если коротко, хронология такая:

• 1 апреля 2026 — правительство внесло законопроект №1194918-8 в Госдуму (текст и паспорт документа).
• 21 апреля — первое чтение пройдено (Интерфакс).
• 4 мая — закончился двухнедельный срок на поправки.
• 15 мая — комитет Госдумы по финрынку направил поправки ЛДПР в Минфин (Интерфакс).
• 19–25 мая — Минфин дорабатывает текст ко второму чтению (заявил Иван Чебесков, Интерфакс).

Дальше: второе чтение, третье, Совет Федерации, президент. План — успеть до летних каникул, чтобы закон вступил в силу 1 июля 2026.

Важная деталь, на которую почти никто не обращает внимания: закон стартует 1 июля 2026, но требование работать исключительно через лицензированных посредников действует только с 1 июля 2027 (Интерфакс). Это переходный год: летом 2026 рынок продолжает работать, площадки получают 12 месяцев на адаптацию.

Полноценные торги в России Екатерина Лозгачева (ЦБ) ожидает в четвёртом квартале 2026 — после того, как будут утверждены подзаконные акты и зарегистрированы первые лицензированные обменники и брокеры (РБК).

Что нового подтверждено на этой неделе

Иностранные биржи — через российских брокеров

19 мая на съезде ACI Russia Екатерина Лозгачева, директор департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ, заявила: «при определённых условиях в дальнейшем может быть предусмотрена возможность российских брокеров обеспечивать совершение сделок российских клиентов также и на иностранных криптобиржах» (Коммерсантъ).

Перевод с регуляторного на человеческий: если поправка дойдёт до финальной редакции, российский брокер сможет открывать клиентам доступ к торгам на иностранных криптобиржах. Но с двумя жирными звёздочками.

Первая. Только биржи из «разрешённого» списка ЦБ. Кто туда попадёт — пока неизвестно, критерии формулируются. Крупные иностранные площадки интерес подтвердили, но ставят условие — снятие санкционного давления.

Вторая. Схема обмена «биржа → биржа», без вывода на ваш собственный некастодиальный кошелёк за рубежом. То есть после сделки на иностранной бирже актив остаётся на её счёте — российский брокер не пересылает его на ваш частный холодник в Швейцарии или Эстонии (Интерфакс). Сам блокчейн при этом никто закрыть не может: если некастодиальный кошелёк у вас уже есть, переводить крипту между своими адресами никто не мешает. Регулятор видит транзакцию только в момент, когда она проходит через площадку с KYC — российскую или зарубежную. Отдельная обязанность: с 1 июля 2026 о наличии иностранных блокчейн-кошельков нужно самостоятельно уведомлять ФНС в течение месяца (законопроект №1194929-8).

Важно держать в голове картину целиком: закон выстраивает два параллельных канала. Первый — российские криптосервисы: обменники, P2P-площадки, депозитарии. Они работают в нынешнем правовом поле уже сейчас: P2P-обмен между физлицами законом напрямую не запрещён, обменные сервисы действуют на общих основаниях. С 1 июля 2026 у этих площадок появляется возможность получить лицензию ЦБ и войти в новый правовой контур — до 1 июля 2027 даётся переходный год на оформление. Второй канал запускается не раньше Q4 2026: доступ к иностранным биржам через российских брокеров, по схеме «биржа → биржа», без вывода на личный кошелёк. Это разные сценарии под разные задачи.

AML-надзор ЦБ — обязательная проверка кошельков

В тот же день, 19 мая, на конференции «Цифровая индустрия промышленной России» Алексей Яковлев (директор департамента финансовой политики Минфина) озвучил поправку: ЦБ получит право устанавливать требования к AML-сервисам, которые проверяют кошельки и транзакции (ТАСС, Российская газета).

На практике это работает так: каждый обменник и каждый депозитарий в реестре ЦБ обязан подключить сертифицированный AML-сервис. Перед сделкой система проверяет, не «грязный» ли кошелёк: не проходил ли он через миксеры, санкционные адреса, скам-проекты, даркнет. Если флаги есть, сделка не пройдёт.

Отдельный нюанс: анализ с «внешнего ракурса». Российские AML-сервисы будут проверять, как ваш кошелёк выглядит для зарубежной инфраструктуры (TradingView / Bits.media). Это вопрос совместимости — чтобы крипту, купленную в РФ, можно было использовать за границей без вопросов «откуда взяли».

Поправки ЛДПР: что может перевернуть логику закона

15 мая комитет Госдумы по финрынку направил в Минфин поправки от депутата Дмитрия Новикова (ЛДПР). Они ещё не приняты, это предложения для второго чтения. Если пройдут, базовая логика закона меняется (Интерфакс).

1. Легализация P2P за наличные. Сейчас P2P-обмен криптовалюты на наличные между физлицами — серая зона. Поправка предлагает оформить это как исключение из общего запрета на расчёты криптовалютой внутри страны.

2. Лимит для неквалов — 600 тыс. рублей в месяц. В действующей редакции законопроекта стоит 300 тыс. рублей в год через одного посредника (Интерфакс) — ЛДПР предлагает заменить эту планку на 600 тыс. в месяц. Если поправка пройдёт, логика лимита сместится с годовой на месячную: за один месяц можно будет купить вдвое больше, чем раньше разрешалось за весь год. Для розничного инвестора закон становится заметно мягче.

3. Расширение перечня монет. Текущие критерии для допуска на торги: капитализация от 5 трлн ₽ в среднем за два года, объём торгов от 1 трлн ₽/день за тот же период, история торгов не менее пяти лет (Forbes). По формальным критериям сейчас проходят BTC, ETH, USDT. Forbes относит к проходящим также Solana, BNB и TRON, но финальный перечень утвердит ЦБ отдельным актом. Поправка предлагает критерии смягчить.

4. Сертифицированные AML-операторы. Чтобы P2P не превратился в анонимный канал, каждая сделка должна проходить через лицензированного контролёра.

Поправки ещё могут не пройти — Минфин обычно жёстче ЛДПР по части лимитов. Но даже если в финальную редакцию попадёт хотя бы пункт про P2P, это большой шаг навстречу рынку.

Что это значит для рядового пользователя

Если вы работаете с P2P за рубли

Текущая редакция закона напрямую не запрещает P2P-обмен между физлицами, но и не легализует. Серая зона остаётся. Поправки ЛДПР могут это изменить — если пройдут.

В любом случае с 1 июля 2026 закон закладывает правовую рамку: появляется сам институт лицензированных операторов цифровой валюты — обменников, депозитариев, брокеров. Когда именно ЦБ начнёт выдавать первые лицензии — пока открытый вопрос: для этого должны выйти подзаконные акты с требованиями к капиталу, инфраструктуре, отчётности и процедурой подачи заявок. Этих документов ещё нет. Полноценные торги в России Екатерина Лозгачева (ЦБ) ожидает в четвёртом квартале 2026 — это и есть ориентир, к которому подстраивается рынок. Жёсткое требование пользователям работать только через лицензированных посредников включается позже — с 1 июля 2027. Этот год даётся на то, чтобы регулятор выпустил нормативку, а площадки успели через неё пройти.

BitTeam готовится к новой регуляторной реальности заранее. Главное, что закладывает закон, — идентификация клиентов и история сделок — уже встроено в работу площадки. Детальные требования ЦБ к операторам обращения цифровой валюты пока не опубликованы — их ждём вместе со всем рынком. Мы внимательно следим за ходом обсуждения во втором чтении и готовим инфраструктуру так, чтобы переход к новым правилам прошёл для вас спокойно — без перебоев в работе площадки.

Если вы покупаете крипту и держите её на собственном кошельке

Закон ничего не запрещает в части хранения. Покупка через лицензированных посредников, вывод на свой кошелёк допустимы. Что обязательно сделать: уведомить ФНС о наличии иностранных блокчейн-кошельков. На это даётся один месяц с момента открытия или закрытия (отдельный законопроект №1194929-8, Право.ру).

Расчёты криптой внутри России по-прежнему запрещены. Это не изменилось ни в одной из правок.

Если вы только присматриваетесь к крипте

Если 1 июля 2026 будет вашей первой точкой входа на крипторынок — несколько ориентиров, чтобы спокойно разобраться.

Заходить лучше через площадки с нормальным KYC и понятной позицией по новому регулированию. У серьёзных российских сервисов это уже встроено в работу: верификация при регистрации, история сделок, открытые комментарии по ходу второго чтения. Сервисы «без верификации, без документов» после 1 июля становятся для пользователя проблемой: закон вводит идентификацию как обязательное требование, и сделки в обход него будут восприниматься иначе, чем нормальные.

С монетами проще, если понимать слои рынка. BTC, ETH, USDT — самые ликвидные монеты, торгуются почти везде и обычно держат опорную часть портфеля. Следующий слой по капитализации и объёмам — крупные альткоины: Solana, BNB, TRON и другие. Отдельно стоят утилитарные токены экосистем: они нужны внутри конкретных проектов, для скидок на комиссии, доступа к листингу, голосования. Удобнее двигаться по порядку: сначала разобраться с кошельками, переводами и комиссиями на ликвидной паре, потом расширять портфель под свои задачи.

На розничных инвесторов закон вводит верхнюю планку. Точную цифру утвердят во втором чтении: 300 тыс. ₽/год или 600 тыс. ₽/месяц через одного посредника. Для первого года в крипте этого с запасом хватит, на старте обычно нет смысла вкладывать больше.

Расплачиваться криптой в российских магазинах нельзя. Закон относит её к инвестиционным активам, то есть инструменту для покупки, хранения и обмена, а не для оплаты кофе. За пределами РФ картина другая: во многих странах крипту принимают за товары и услуги, ограничения встречаются точечно. Подробно про то, как пользоваться криптой за рубежом, мы писали отдельно в блоге.

Если хочется начать с минимальными рисками: открывайте счёт на знакомой площадке с поддержкой на русском, проходите верификацию, начинайте с небольших сумм. На фоне регуляторных изменений это нормальная практика, а не «слишком осторожно».

Что остаётся неопределённым

• Финальный перечень «разрешённых» иностранных бирж. Критерии описаны, конкретного списка нет.
• Нормативы по капиталу для криптообменников и депозитариев. ЦБ их ещё не опубликовал.
• Формат тестирования для неквалов. Будет похоже на тестирование по ценным бумагам, но точных вопросов и проходного балла нет.
• Финальная редакция лимита — 300 тыс/год (основной текст) или 600 тыс/месяц (поправка ЛДПР).
• Налоговый блок. Освобождение от НДС услуг депозитариев, отдельная статья НДФЛ с расчётом по ФИФО, без переноса убытков на будущие периоды. Финальная редакция появится после второго чтения.

А вот что уже зафиксировано по санкциям. Параллельно с основным законом в Госдуму внесён пакет поправок в УК и КоАП. За нелегальный оборот крипты без лицензии ЦБ — уголовная ответственность до 7 лет и штраф до 300 тыс. ₽ (Эксперт). Административные штрафы за нарушения правил оборота: для должностных лиц 30–50 тыс. ₽, для юрлиц 700 тыс. – 1 млн ₽; вступают в силу 1 июля 2027 (Право.ру). Для рядового пользователя вывод простой: работа через площадки с понятным KYC и готовностью к лицензированию становится страховкой от административки и уголовки.

Заключение профильного комитета Госдумы от 17 апреля прямо называет шесть зон доработки: синхронизация сроков, пруденциальные требования к участникам рынка, ограничение рекламы криптовалюты, тестирование инвесторов, регулирование некастодиальных кошельков, судебная защита прав владельцев (Интерфакс).

Что делать прямо сейчас

1. Сверьтесь с портфелем. Если в основе BTC, ETH, USDT, после 1 июля 2026 ничего не сломается: по формальным критериям эти монеты проходят (потенциально к ним добавятся Solana, BNB, TRON, финальный перечень утвердит ЦБ). Альткоины вне перечня закон не запрещает хранить, обменивать и выводить. Меняется другое: лицензированные российские площадки после 1 июля смогут котировать как инвестиционный актив только монеты из перечня. С утилитарными токенами экосистем тоже всё спокойно — их роль внутри своих проектов (скидки на комиссии, листинг, голосование) от перечня не зависит.
2. Держите KYC в порядке. На любой площадке, где торгуете: данные актуальны, документы не просрочены. После 1 июля 2026 пользователей без верификации будут отсеивать жёстче.
3. Следите за вторым чтением. Календарь рассмотрения публикуется на сайте Госдумы (паспорт законопроекта №1194918-8). Главный вопрос недели: пройдут ли поправки ЛДПР по лимиту 600 тыс/мес.
4. Не выводите крипту в спешке на серые площадки. На фоне новостей о регулировании всегда активизируются мошенники с офферами «последний шанс без KYC». Будьте внимательны: формулировка «успеть до закона» — типовой маркер серой площадки.
5. Если есть иностранные блокчейн-кошельки, приготовьтесь уведомить ФНС. Шаблон уведомления появится в подзаконных актах ближе к 1 июля 2026.
6. Подпишитесь на обновления по закону. Финальная редакция, голосование во втором чтении, перечень монет ЦБ, подзаконные акты — всё это будет появляться постепенно. Ключевые сдвиги разбираем в рубрике #крипторегулирование и в Telegram-канале BitTeam.

В сухом остатке

Крипту в России оставляют как инвестиционный актив и выстраивают вокруг неё отдельную регулируемую отрасль с понятными правилами. Логика закона: лицензировать посредников, защитить неквалов от перегрева на старте, отдать AML-контроль ЦБ. Часть деталей ещё в работе — поправки ЛДПР могут заметно смягчить картину в сторону рынка. До второго чтения остаётся несколько дней, до вступления закона — 36.

Следующий материал в рубрике #крипторегулирование выйдет, когда станет известна финальная редакция второго чтения. Подпишитесь на Telegram-канал BitTeam, чтобы не пропустить.

Вопросы по конкретным сценариям пишите в комментариях — самые острые разберём в следующем материале рубрики.